ФОНД ЕВРАЗИЯ
|
ПРОГРАММЫ ФОНДА ЕВРАЗИЯ И ПРАВИЛА ПОДАЧИ ЗАЯВОК НА ГРАНТЫ
Программа предоставления грантов
Критерии предоставления грантов
Процедура подачи заявок
Оценка эффективности и мониторинг программ Фонда
Программы, администрируемые Фондом
Фонд Евразия основан в 1993 году на средства, предоставленные Агентством США по международному развитию (USAID), с целью содействия развитию демократии и рыночной экономики в Новых Независимых Государствах бывшего СССР. Основная задача Фонда - оперативно и гибко откликаться на потребности организаций в Новых Независимых Государствах путем предоставления небольших грантов. Как правило, Фонд не управляет своими собственными программами, а финансирует проекты, разработанные и представленные соискателями. Время от времени Фонд инициирует и администрирует более крупные программы в приоритетных областях, испытывающих серьезный недостаток финансирования. В настоящее время Фонд осуществляет руководство тремя такими программами: Программа займов для малого бизнеса, Консорциум по экономическому образованию и исследованиям, Фонд поддержки независимых средств массовой информации.
Фонд имеет свои отделения в Алматы, Вашингтоне, Владивостоке, Ереване, Киеве, Москве, Саратове, Ташкенте, Тбилиси, где работают как граждане США, так и граждане Новых Независимых Государств. Каждое региональное отделение отвечает за формирование программ предоставления грантов и разработку стратегии для своего региона, а также активно участвует в контроле за выполнением финансируемых Фондом программ и оценке их эффективности. Головной офис Фонда в Вашингтоне осуществляет общее планирование и руководство программами, а также предоставляет гранты зарубежным организациям, реализующим проекты совместно с партнерами в ННГ. За первые три года деятельности Фонд предоставил свыше 1700 небольших грантов, более 75% которых были переданы непосредственно организациям в Новых Независимых Государствах региональными отделениями Фонда. Годовой объем предоставляемых Фондом грантов составляет приблизительно 17 миллионов американских долларов.
Фонд проводит политику привлечения частных лиц и компаний к участию в программах Фонда как путем совместного финансирования проектов, так и путем прямых пожертвований (взносов). До настоящего времени на каждый доллар, выданный Фондом, приходилось более двух долларов, внесенных из иных частных и правительственных источников для финансирования проектов Фонда.
Миссией Фонда является предоставление небольших грантов, которые: · способствуют переходу от плановой к рыночной экономике; · стимулируют повышение качества общественно значимых услуг, предоставляемых органами государственного управления; · активизируют участие граждан в принятии важных для общества решений; · способствуют повышению степени информированности граждан Новых Независимых Государств.
В основе многих поддерживаемых Фондом программ лежит идея качественного повышения уровня управления в организациях частного, общественного или государственного сектора Новых Независимых Государств.
Приоритетные направления деятельности. В рамках своих полномочий Фонд, главным образом, предоставляет гранты по восьми приоритетным направлениям, однако его деятельность не ограничивается поддержкой только этих направлений. Фонд активно поддерживает прогрессивные инновационные идеи, относящиеся к более широкому спектру экономической реформы и построения демократических институтов, а также проекты, содержащие элементы одновременно нескольких приоритетных направлений его деятельности.
· Развитие предпринимательства. Финансируемые Фондом проекты предусматривают развитие частного предпринимательства, в особенности в сфере малого бизнеса. Предоставленные гранты обеспечили поддержку таких инициатив, как обучение и консультирование предпринимателей, а также распространение информации по вопросам, представляющим для них интерес; создание бизнес-ассоциаций; реформы в области законодательства и экономической политики, формирующие благоприятные условия для развития частного предпринимательства.
· Подготовка специалистов в области бизнеса и управления. Фонд поддерживает долгосрочные и краткосрочные программы подготовки специалистов в области бизнеса и менеджмента в ННГ. Проекты в этой области включают разработку учебных планов и программ для обучения студентов университетов и учеников старших классов, составление методических пособий, организацию специализированных краткосрочных курсов в области бизнеса и обучение менеджеров в различных отраслях, таких как банковское дело, торговля недвижимостью, агробизнес и др.
· Образование и исследования в области экономики. Фонд поддерживает программы в области экономического образования и исследований с целью совершенствования процесса принятия решений в области экономической политики в ННГ. Этот вид деятельности, поддерживаемый Фондом, включает подготовку и повышение квалификации профессорско-преподавательского состава, разработку специальных учебных курсов и методических пособий, исследования, связанные с экономической политикой, и экономическое просвещение населения.
· Государственное управление и развитие местного самоуправления. Предоставляемые Фондом гранты поддерживают проекты, направленные на повышение качества управленческой деятельности на национальном, региональном и местном уровнях (особое внимание уделяется совершенствованию деятельности местных органов власти). Предпочтение отдается проектам, которые предлагают новаторские направления в предоставлении общественно значимых услуг, поддерживают экономическое развитие регионов и развивают механизмы, обеспечивающие обратную связь между населением и органами управления. Кроме того, Фонд поддерживает программы исследований и консультаций, направленные на формирование прогрессивной государственной политики.
· Развитие неправительственных организаций. Гранты поддерживают сильный и независимый "третий сектор" неправительственных организаций, который предоставляет гражданам возможность выражать свою точку зрения перед государственными структурами и представителями частного сектора, а также помогает решать важные общественные задачи. Основные цели проектов, которые поддерживаются Фондом в этой области: 1) образовательные программы и консультации по менеджменту в неправительственных организациях; 2) развитие филантропии; 3) кампании в средствах массовой информации, направленные на информирование общества о деятельности неправительственных организаций. Фонд поддерживает только те программы, которые способствуют широкому развитию неправительственного сектора в целом, но не оказывает поддержку программам развития отдельных организаций.
· Содействие развитию правового государства (верховенство закона). Фонд поддерживает программы, которые утверждают верховенство права в обществе в Новых Независимых Государствах, включая развитие прогрессивного законодательства в приоритетных для Фонда областях, законодательное обеспечение гражданских прав, расширение участия общественности в законодательном процессе, улучшение доступа населения к информации в области законодательства и поддержку альтернативных способов разрешения спорных вопросов.
· Средства массовой информации (СМИ). Фонд поддерживает деятельность, обеспечивающую финансовую и профессиональную независимость СМИ, обучение журналистов и редакторов независимых СМИ, анализ и совершенствование законодательства в этой области и исследование проблем, относящихся к свободе прессы.
· Электронные средства связи. Фонд поддерживает программы, направленные на обеспечение доступа населения к информационным потокам путем предоставления возможности пользования сетью Интернет. Фонд поддерживает проекты, которые обеспечивают доступ к сети Интернет некоммерческим организациям в ННГ, разрабатывают новые источники информации на национальных языках, проводят обучение пользователей и администраторов сети Интернет и издают материалы об информационных возможностях Интернет.
Фонд НЕ ОКАЗЫВАЕТ ПОДДЕРЖКИ в следующих областях: стипендии для учебы за границей; здравоохранение и смежные области; гуманитарная помощь; культурные мероприятия; психологические программы; исследования по истории; научно-техническая подготовка и исследования; охрана окружающей среды. Фонд, как правило, не предоставляет гранты на организацию международных конференций и участие в них и только в отдельных случаях выделяет ограниченные средства гражданам Новых Независимых Государств на покрытие дорожных расходов, если это необходимо для долгосрочного развития деятельности в рамках программ, соответствующих целям Фонда. Как правило, Фонд не предоставляет гранты на общую поддержку деятельности организации, а финансирует реализацию конкретных программ, представленных в проектах. Относительно небольшие суммы могут быть предоставлены для приобретения оборудования в том случае, если организация обоснует, что это оборудование необходимо для осуществления конкретного проекта.
Размер грантов. Региональные отделения фонда имеют право принимать решения по грантам размером до 25000 американских долларов независимо от головного офиса в Вашингтоне. Средний размер грантов, предоставляемых региональными отделениями, составляет от 10000 до 18000 американских долларов, а гранты по программам партнерства, предоставляемые головным офисом в Вашингтоне, достигают в среднем 60000 долларов. В отдельных случаях Фонд предоставляет гранты размером в 100000 - 150000 долларов, а в особых обстоятельствах может рассматриваться предоставление и более значительных сумм. Соискателям грантов рекомендуется начинать свои программы с постановки реально достижимых задач, а затем, основываясь на достигнутых результатах, развивать дальнейшую деятельность,. С самого начала должна ставиться задача обеспечения жизнеспособности проекта по окончании финансирования Фондом Евразия.
Специальные конкурсные программы. В дополнение к практике предоставления грантов по поступающим в текущем порядке заявкам, Фонд иногда выбирает определенные региональные или тематические приоритеты. В рамках таких инициатив региональные отделения Фонда проводят конкурсы на предоставление грантов в конкретных программных областях и географических регионах. В таких случаях устанавливаются сроки подачи заявок на участие в конкурсе. Соискатели должны связаться с ближайшим региональным отделением Фонда для получения информации о приоритетных направлениях и планируемых специальных программах.
Программы партнерства. С целью дополнения программ по предоставлению небольших грантов региональными отделениями, центральное отделение Фонда Евразия предоставляет гранты зарубежным организациям для осуществления программ партнерства в Новых Независимых Государствах через свой головной офис в Вашингтоне. С помощью этих программ зарубежные, главным образом, американские партнеры, передают опыт и знания, в которых остро нуждаются организации в ННГ. Являясь долгосрочным каналом обмена информацией и опытом, программы партнерства представляют собой важный элемент в укреплении связей и улучшении взаимоотношений между США и Новыми Независимыми Государствами.
Программы партнерства постоянно развиваются, отражая изменения приоритетов, определяемых региональными представительствами. Партнеры из ННГ играют значительную роль в подготовке и осуществлении проектов в рамках программ партнерства, тем самым гарантируя, что проекты отвечают конкретным потребностям в Новых Независимых Государствах и что деятельность зарубежных участников приносит максимальную пользу. В большинстве случаев Фонд предпочитает, чтобы роль зарубежного партнера со временем уменьшалась. Фонд придерживается мнения, что у программ больше шансов перейти на самоокупаемость, когда ответственность за продолжение проекта полностью переходит к местному партнеру.
Возвратные гранты. Если проект имеет хороший потенциал стать прибыльным, то в этом случае Фонд предпочитает оказывать поддержку в форме предоставления возвратных грантов. Средства, предоставленные в виде возвратного гранта, необходимо вернуть Фонду частично или полностью. Возвратные гранты предоставляются на те проекты, которые отвечают стандартным требованиям Фонда и, кроме того, демонстрируют свою потенциальную рентабельность. Возвратные гранты предоставляются только в тех случаях, когда получить финансирование на приемлемых условиях из других источников не представляется возможным.
При рассмотрении заявок на гранты Фонд Евразия придерживается следующих общих критериев:
· Соответствует ли проект полномочиям Фонда?
· Соответствует ли проект приоритетам Фонда в данном регионе? · Приведет
ли осуществление проекта к долгосрочным позитивным результатам и изменениям?
· Необходима ли данная программа в регионе?
· Является ли идея проекта оригинальной или уникальной?
· Учитывается ли в проекте деятельность, осуществляемая в этой области
другими организациями?
· Сотрудничает ли организация-соискатель с аналогичными программами в регионе?
· Имеется ли реалистичный и четкий план реализации проекта? · Позволит
ли квалификация исполнителей достигнуть поставленных в проекте задач?
· Какое количество людей или организаций получат конкретную пользу в результате
осуществления проекта?
· Соответствуют ли затраты на осуществление проекта планируемым результатам?
· Каковы механизмы оценки полученных результатов и возможности их использования
в будущих программах?
· Как планируется обеспечить продолжение работы после окончания срока действия
гранта?
Кто имеет право получать гранты. Устав Фонда позволяет ему оказывать поддержку некоммерческим организациям, высшим учебным заведениям и государственным структурам в США, ННГ и других странах. Фонд может также поддерживать инициативы частных коммерческих организаций, если предложенный ими проект сам по себе не является коммерческим и не направлен на получение прибыли частным лицом или учреждением. Фонд предоставляет гранты только зарегистрированным юридическим лицам. Организации, получающие гранты Фонда Евразия, должны соответствовать стандартам Фонда в области финансовой отчетности.
Чтобы достичь гибкости и оперативности в финансировании соответствующих приоритетам программ, Фонд Евразия принимает проекты соискателей в любое время и не устанавливает никаких сроков подачи заявок, кроме тех случаев, когда объявляются специальные конкурсы. Фонд настоятельно рекомендует соискателям сначала присылать краткие (на 2-3 страницы) письма-запросы с описанием целей программы, чтобы сотрудники могли определить соответствие проекта текущим приоритетным направлениям деятельности Фонда. Сотрудники, занимающиеся рассмотрением проектов, в сжатые сроки ответят на письмо, либо предложив представить заявку, либо проинформировав соискателя, что проект не соответствует приоритетным направлениям деятельности Фонда.
Каких-либо специальных форм для подачи заявок не существует. Заявки могут быть написаны на любом из языков ННГ или на английском языке. В случае, если проект представлен на одном из национальных языков ННГ, он должен сопровождаться русским или английским переводом. Соискатели гранта предоставляют только одну копию заявки. Если организация-соискатель зарегистрирована в США, то заявка должна направляться в головной офис Фонда в Вашингтоне. Если соискатель зарегистрирован как местная организация в ННГ, то заявка должна подаваться в соответствующее региональное отделение Фонда. Список отделений Фонда Евразия и территорий, которые они обслуживают, прилагается к данной брошюре. За информацией относительно дополнительных требований по заявкам, которые могут предъявляться региональным отделением Фонда соискателям грантов следует обращаться непосредственно в соответствующее региональное представительство.
Следует иметь в виду, что заявка не должна быть слишком подробным документом, однако должна содержать следующую информацию.
Основные сведения об организации:
· название;
· фамилия и профессиональная квалификация директора проекта и бухгалтера;
· почтовый адрес, телефон, факс и электронный адрес организации;
· копия устава и свидетельства о регистрации;
· адреса и телефоны партнеров, участвующих в осуществлении проекта.
Описание проекта:
· описание проблемы, на решение которой направлен проект;
· описание целей и задач;
· описание деятельности в рамках программы;
· ожидаемые результаты.
· круг лиц (организаций), которые смогут воспользоваться результатами проекта.
Структура проекта и оценка результатов:
· стратегия достижения намеченных результатов;
· график/рабочий план осуществления проекта;
· описание процесса отбора участников;
· план оценки эффективности проекта;
· описание профессиональной квалификации исполнителей проекта (включая
краткую профессиональную биографию всех сотрудников, которые будут участвовать
в осуществлении проекта).
Бюджет:
· общий бюджет на запрашиваемую сумму, включая ресурсы из других источников,
вклад в виде материалов, услуг и т. п. (не денежные взносы);
· подробный бюджет с описанием того, как предполагается использовать средства
и как определялись суммы по статьям бюджета;
· информация о поданных заявках на финансирование из других источников.
Программы партнерства должны дополнительно содержать следующую информацию:
· Какова история партнерских отношений и как возникла идея проекта?
· Какой вклад был внесен в разработку проекта каждым из партнеров и какова
их роль в достижении целей проекта?
· Почему для реализации проекта необходимо партнерство?
· Каким образом осуществление проекта позволит партнеру из ННГ достичь
своих долгосрочных целей?
Заявка будет своевременно рассмотрена сотрудниками Фонда. В соответствии с политикой Фонда Евразия предварительное рассмотрение должно быть произведено в течение шести недель. После этого Фонд либо проинформирует соискателя о принятом решении, либо запросит дополнительную информацию о программе. Запрос дополнительной информации не означает, что Фонд поддержит или не поддержит представленную программу. Этот запрос просто означает, что для рассмотрения заявки нужна дополнительная информация. Завершение рассмотрения проекта зависит от того, насколько качественно разработан проект и насколько оперативно и полно представлена дополнительная информация.
После того, как проект одобрен, получатель гранта подписывает соглашение с Фондом, которое отражает обязанности исполнителя проекта по его осуществлению, окончательный бюджет, а также план получения выплат и предоставления отчетов по гранту. Все получатели грантов из Новых Независимых Государств обязаны участвовать в семинаре по управлению грантами, где им разъяснят требования к финансовой отчетности и отчетности по выполнению программы. Семинар проводится в одном из региональных отделений Фонда. Неучастие в семинаре по управлению грантами может привести к аннулированию гранта.
Фонд со всей тщательностью оценивает эффективность поддерживаемых им программ. Мониторинг и оценка эффективности ставят перед собой три основные цели:
1- обеспечение эффективного расходования средств по гранту;
2- изучение результативности предоставленных Фондом грантов, чтобы полученная
информация помогала в принятии решений по проектам в будущем;
3- определение общей эффективности деятельности Фонда и дальнейшего развития
на основе результатов, достигнутых в рамках поддержанных Фондом проектов.
Ежеквартальные программные и финансовые отчеты получателя гранта о выполненных работах и произведенных расходах представляют минимальный уровень требований Фонда по оценке эффективности проекта. Заключительный программный отчет должен включать оценку эффективности программы в соответствии с критериями, определенными в заявке получателя гранта. Кроме того, сотрудники Фонда периодически посещают организации, получившие гранты. Эти механизмы дают возможность четко контролировать деятельность по выполнению грантов в каждом из регионов.
Помимо текущего мониторинга, Фонд стремится производить более глубокую экспертную оценку не менее 15% своих программ, выполняемых по предоставленным грантам. Для проведения таких аналитических оценок Фонд приглашает независимых экспертов, которые посещают организации, получившие гранты, и встречаются с исполнителями, консультантами, клиентами и другими людьми или группами, участвовавшими в программе. На основе встреч, бесед и изучения материалов эксперты предоставляют Фонду аналитические отчеты, которые становятся частью документации по проектам. Все отчеты экспертов и остальная информация по проектам хранится в Фонде и является строго конфиденциальной. Оценка эффективности проекта является частью политики Фонда. Решение о проведении независимой экспертизы не означает, что получатель гранта плохо или, напротив, очень хорошо выполняет проект.
Кроме этого, сотрудники Фонда сами производят финансовые ревизии примерно 15% проектов. Те организации в Новых Независимых Государствах, которые получили гранты на сумму 25000 долларов и более, должны также проходить независимую аудиторскую проверку расходования средств по гранту.
Кроме программ предоставления грантов, Фонд постоянно проявляет инициативу в мобилизации частных и правительственных ресурсов, чтобы направить их на решение наиболее острых проблем в сферах, не охваченных другими программами оказания помощи. В настоящее время Фонд руководит тремя специальными программами, которые привлекли значительную поддержку со стороны частного и государственного сектора.
· Программа займов для малого бизнеса: Кроме программ по технической помощи и профессиональному обучению в рамках предоставленных грантов, Фонд Евразия руководит программой займов для малого бизнеса в отдельных регионах. Эта программа осуществляется через местные коммерческие банки и ставит задачу предоставления малым частным предприятиям доступа к кредитным ресурсам на приемлемых условиях. Кроме того, данная программа стремится к внедрению западных моделей кредитного анализа и системы кредитования в местных банках. Для получения дополнительной информации по этой программе необходимо обратиться в головной офис в Вашингтоне или в отделения Программы займов для малого бизнеса в Киеве и Ереване.
· Консорциум по экономическому образованию и исследованиям: Цель создания Консорциума - содействие формированию прогрессивной экономической политики через программы повышения уровня профессионализма в управлении экономикой в ННГ. В Украине Консорциум поддерживает учебную программу в Национальном университете «Киево-Могилянская Академия», выпускники которой получают степень "Магистр экономики". В России Консорциум с помощью небольших грантов поддерживает исследования и иную деятельность, направленную на создание среды профессионального общения российских экономистов. Партнерами Фонда по этой программе являются Институт открытого общества (Фонд Сороса), Мировой банк, Фонд Форда, Фонд Старр, и благотворительная организация "Пью Черитэбл Трастс". Соискатели грантов в России, заинтересованные в получении поддержки для экономических исследований, могут обратиться в отделение Консорциума в Москве (контактные телефоны приводятся ниже). В Украине заинтересованные лица могут обратиться в отделение Консорциума в Киеве.
· Фонд поддержки независимых средств массовой информации: Это совместная инициатива Фонда Евразия и Кредитного Фонда Развития СМИ. Фонд поддержки независимых СМИ будет предоставлять льготные кредиты и гранты для поддержки независимых печатных СМИ в Новых Независимых Государствах. Фонд поддержки независимых СМИ направит свои усилия в конкретные географические регионы. Таким образом, несколько организаций СМИ смогут воспользоваться возможностью получить кредит или техническую помощь, направленные на решение наиболее острых финансовых, профессиональных и управленческих проблем. После успешного завершения трех или четырех пилотных проектов в России и Украине программа может быть расширена и на другие регионы в ННГ. Для получения дополнительной информации обратитесь в московское отделение Фонда поддержки СМИ.
Дополнительную информацию, включая поисковую базу данных по грантам, информацию о конкурсах и специальных проектах можно получить, обратившись к странице Фонда на World Wide Web: <http://www.eurasia.org>.
Вы всегда можете получить индивидуальную
консультацию, обратившись в Фонд Евразия к Алексею Колотвину
по тел: (095) 956-1235 .